十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,“横下一条心,一定要遏制住腐败蔓延势头”。五年来,被查处的省部级官员数量不断刷新,反腐败正在不断打破“禁区”和“惯例”。党的十八大以来,中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,至少已有147名省部级及以上官员落马。
能源属于资本密集型行业,投资数额大,动辄数以百亿计。与此同时,全国项目多,而且审批大权集中在少数官员手中,在项目申报中他们掌握自由裁量权,容易衍生自由处置与权力寻租。由于手握重大项目审批权,能源系统成为腐败高发领域。统计在十八大后落马的央企中管干部中,能源领域位居榜首,共有25名央企领导落马。占整个64名能源系落马央企领导的39%。
细数能源系统厅级以上官员被查时所处的领域和职位信息,2012年迄今,石油系统共有21名“老虎”落马,电力系统共有12名“老虎”落马,煤炭领域有21名“老虎”落马,燃气领域有2名“老虎”落马,他们的落马地点主要集中在北京、广东等总部集团驻地以及像山东、新疆、山西这样资源密集的省份。
能源领域是贪污受贿最严重的领域之一,涉及的金额也是最高的。这幅图展现了能源领域贪污金额前五的“大老虎”。他们分别是龙煤集团于铁义,国家能源局魏鹏远,昆仑利用总经理陶玉春,山西焦煤集团白培中,中石油原副总经理王永春。其中,于铁义以高达3.06亿的贪污金额,位居贪污金额之首,是能源领域的巨贪。
根据相关数据统计显示,贪官落马的原因主要是受贿、贪污、以权谋私。其中受贿的落马官员有49位,贪污的落马官员有29位,以权谋私的落马官员有14位。从中也能发现,这些落马官员落马的主要原因还是贪污和受贿,他们利用自己的权利,为自己牟取利益。
从图中可以看出,自从十八大以来,党中央反腐力度不断加强,而被查处的贪官人数也在逐年上升,并在2014年和2015年达到顶峰,随后下降。2014年和2015年是能源系贪官落马最多的年份,这两年来,周永康、令计划等大贪官落马,而这些大贪官与能源系联系密切,从而牵扯出一大批能源系的贪官。
何以捞金 “高台跳水”,腐败“塌方” |
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据《廉政瞭望》2016年第3期文章分析,一些国有能源企业之所以出现“高台跳水”,腐败“塌方”,与三方面的因素分不开: 一方面,高速增长掩盖了国有能源企业的某些体制性弊端。“从2002年起的10年,能源价格飞涨,国有能源企业具有政策、技术、体量等方面的优势,一度赚得盆满钵满。然而,也出现了不少体制性弊端。 另一方面,行业里盛行的“能人治企”模式,掩盖了企业在干部管理上的严重腐败。这10年来看似领导能力强,企业效益好,但管理上却问题重重。从客观上看,各项制度漏洞多,约束不到位,执行中弹性过大;从主观上看,这些国有煤企一把手多说一不二,强势专断,很容易见利忘义,铸成大错。 第三,国有能源企业对资源的垄断,催生了巨大的寻租空间。这一点,山西煤改表现得最为突出。2008年秋天起,为确保安全生产,山西实行“政府推进,国企主导,限期关闭,强行整合”的煤改,但在操作过程中却成了一次权力洗牌和利益再分配。其对上游资源的垄断引发权力寻租,成为官方反思的重点之一。
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